La mayoría son partidas creadas por ley. Si mandara un presupuesto tendría que hacer explícito el ajuste y no tendría aprobación en el Congreso. El reparto retrocede a niveles de 15 años.
El presidente Javier Milei se ufanó este sábado desde Roma de poder llevar adelante un ajuste fiscal de 15 puntos del PBI mientras que los gobernadores de las provincias no podrían hacer uno de 1,5% del PBI. Pero la verdad es que este año los estados subnacionales va a estar sometidos a un fuerte estrés financiero.
De acuerdo con un análisis de la recaudación fiscal elaborado por los economistas Melisa Sala y Javier Okseniuk de la consultora LCG, en 2024 las provincias van a retroceder 15 años en materia de reparto de recursos fiscales. Sin presupuesto 2024, Milei va a licuarle los recursos.
De allí se explican los reclamos por la restitución del Impuesto a las Ganancias a los salarios o de una compensación por pérdida de recursos por decisión de avalar el año pasado la modificación impulsada sobre el cierre del gobierno anterior por el ex ministro Sergio Massa.
“En total esperamos que las provincias se queden con apenas 28% del total recaudado, un nivel semejante al de 15 años atrás”, señalan los economistas, quienes explican que “este año las provincias verán reducida su participación en el total de la recaudación nacional porque el aumento de los recursos tributarios será traccionado por los impuestos no coparticipados.
¿Cuáles son impuestos que subirán pero que no se repartirán?
- Derechos de exportación a partir del fin de la sequía y del sinceramiento del tipo de cambio aplicable (por ahora un esquema 80% oficial/ 20% CCL). Cómo el gobierno da señales de jugar a retrasar nuevamente el tipo de cambio, se espera que más adelante cambie el “blend” para hacerlo más atractivo a los exportadores.
- Impuesto País, por la ampliación de la base imponible y la suba de alícuotas dispuestas en diciembre último al 17,5%. Podría recaudar unos $ 7 billones. No es coparticipable pero un 30% se gasta en las provincias a través de fondos que manejan organizaciones sociales.
“En paralelo, el principal impuesto coparticipado – Ganancias – se verá afectado por la reforma del año pasado que elevó a 15 Salarios Mínimos Vitales y Móviles el mínimo no imponible para las ganancias de la 4ta categoría de los empleados en relación de dependencia”, señala el trabajo.
¿Alcanza el recorte a las provincias?
Volviendo a la idea del presidente Javier Milei respecto de la magnitud del ajuste, el informe de LCG advierte que de cada 10 pesos de achique del gasto solo 2 aportarían las provincias
“Estos números ponen en evidencia que el recorte a los giros provinciales potencialmente tendrá sólo un impacto limitado, dado que aún reduciéndose por completo se podrá conseguir un 20% de los 5 puntos de ajuste para equilibrar el resultado financiero”, señala el estudio.
Sin presupuesto de 2024: la próxima batalla contra las provincias
Un elemento a tener en cuenta es que en 2024 rige el mismo presupuesto del 2023 prorrogado por decreto. Hasta ahora el gobierno decidió mantener las mismas partidas presupuestarias del año pasado, con un gasto de $37 billones y aplicar una “licuadora”a los fondos correspondientes a los gobernadores.
El estudio sostiene que “la no aprobación del Presupuesto para 2024 implica que se mantienen los créditos nominales que rigieron en 2023 y abre la posibilidad al Jefe de Gabinete a reajustar partidas con cierta independencia”.
“En un contexto de elevada inflación, esto podría habilitar la decisión del Gobierno de licuar los montos transferidos, reduciendo significativamente el peso de los giros presupuestarios a las provincias sin mayores restricciones legales”, explica el informe.
En rigor, hay que tener en cuenta que la mayoría de los fondos discrecionales, los que van por fuera de la coparticipación, están creados por ley, de modo que el gobierno está obligado a pagarlos. Aunque no sean enviados de manera automática, pasado un determinado plazo tiene que hacerlo.
La hipótesis indica que si el gobierno propusiera una Ley de Presupuesto, debería actualizar los créditos en función de la inflación. Entonces debería transparentar el recorte de este tipo de partidas y probablemente no logre lo votos en el Congreso. De allí que se piense que este año, tal vez no haya presupuesto del 2024.
Fuente:https://www.ambito.com/economia/milei-le-va-licuar-los-fondos-discrecionales-los-gobernadores-2024-n5943507